我国房地产管理法律、法规已明确规定，“房屋产权证是房屋产权的合法凭证”，“凡未……办理房屋产权登记，其房屋产权的取得、转移、变更与他项权利的设定均为无效”，这已从法律上界定了房屋产权证是城镇房屋拆迁补偿安置的合法依据，被拆迁人持有拆除房屋的产权证的，就应享受法律规定的城镇房屋拆迁补偿安置待遇。

拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：

1、房屋补偿费（房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

2、周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

3、奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

对没有取得房屋产权证的被拆迁户能否享受拆迁补偿安置待遇，是不是一概否认呢？应视情况而定。

按照我国土地及房地产管理法律、法规规定，要取得房屋产权证，必须三证齐全，一是土地使用权证，二是土地规划证，三是城市建筑规划许可证。没有这三证，任何一幢建筑都是不合法的，都不能取得房屋产权证，但在城市房屋建筑过程中，由于各种各样的原因，城市房屋的产权形式表现各异，除了三证齐全的房屋产权形式外，还有一些产权形式，这些产权形式的拆迁补偿安置工作应如何进行，它们能否成为拆迁补偿安置的法律依据呢？

（一）属于合法建筑，但未取得房屋产权证。

上面已经提到房屋要取得房屋产权证，必须土地使用证、规划许可证等三证齐全，缺一不可。由于在办理房屋产权证书过程中，房产部门要收取一定费用等其他原因，房屋所有人在取得了前述三证情况下，但未办理房屋产权证，对这种情况，笔者认为应该享受法律规定的拆迁补偿安置待遇，因为该房屋所有人（被拆迁人）所享有的拆迁补偿安置利益并未对抗任何其他人员、单位的合法利益。他在享受拆迁补偿安置待遇时，也不必责令其到房产部门补办房屋产权手续（因为该房屋三证齐全，房产部门必须予以办理）。但是对其缺失房屋产权证这一事实，也应适当予以处理，即在补偿安置费用中，比照办证费用的多少予以扣除。

（二）属于违章建筑。

如果被拆除房屋没有任何建筑申报手续，或者虽有一定的手续但是三证不齐全，这些被拆迁房屋按法律规定都属违章建筑，违章建筑不受法律保护，不能享受拆迁补偿安置待遇。但是这里面又有如下几种情况。

1、建筑时属违章建筑，但经过城市土管、规划部门的罚款处理后，责令其补办手续后，房屋所有人已补办了有关手续，仅因为房屋属拆迁范围，房屋产权证暂停办理而没有取得房屋产权证的。（如果房屋产权证早已补办到手或使用欺骗手段取得房屋产权证的，不属本文研究范围。）对这种情况，笔者认为，被拆迁人也应享受拆迁补偿安置待遇，因为他的违章建房这一违法行为，在根据城市规划部门的罚款处罚（应认定未严重违反城市规划），按照处罚规定，补办了有关手续后，该房屋就已经由违章建筑变为合法建筑了，合法建筑所有人理应享受合法待遇，即享受拆迁补偿安置待遇。

2、建筑时属违章建筑，但经过城市土管、规划部门的罚款处理后，责令补办手续未补办有关手续的。因为被拆迁人的违章建筑显然不属严重违反城市规划，所以，相关部门才可以进行罚款处理，责令其补办手续，但其并未按照处罚规定缴纳罚款，补办手续，并未将违章建筑变为合法，其法律后果理应由其自负，房屋所有人当然不能享受拆迁补偿安置待遇。但是对于该违章建筑材料，由于是其合法收益购置的，应该酌情予以补偿。应该明确的是，对其建筑材料补偿仅仅是补偿其残存价值，不能按照建筑物的实际价值进行补偿。

3、建筑物属违章建筑，虽已按城市土管、规划部门处罚并补办了所有手续，但是在处罚决定上载明了附加条件的，要严格按照附加条件执行。如果附加条件不明确，难以理解的则被拆迁人对房屋享有货币补偿待遇，但不能享有安置待遇。理由有三：一是房屋产权证是拆迁补偿安置的的法律依据，但被拆迁人的房屋产权证是有瑕疵的，系按附加条件补办的，与一般的房屋产权证当然不可同日而语，被拆迁房屋由违章建筑变为合法，合法建筑当然享受按价补偿的待遇；二是被拆迁人建房时违反城市规划部门规定，未在城市规划内建筑房屋，现在要拆除，按照城市规划进行建筑，当然不可能对其予以安置；三是附加条件的契约性。因为处罚本来是一种行政行为，在处罚决定中载明一定的附加条件又体现民事的特点。在违章建筑本来就应该无条件拆除的情况下，处罚时，考虑各种因素形成的附加条件其实是双方的一种合约行为。如果载明的附加条件是待城市规划建设时无条件拆除的话，则被拆迁人不能享受法律规定的任何拆迁补偿安置待遇，应无条件拆除。

（三）房屋所有权不明，现仍处于不确定纠纷中。

在房屋拆迁中，并不是所有房屋都产权明晰，不存争议。对所有权存在争议的房屋在拆迁中如何进行补偿安置，是按照争议双方的合意进行补偿或安置还是直接由公证机关对补偿费用进行公证提存呢。为了阐述这个问题，首先介绍一个案例。刘某爷爷系地主（1954年死亡），解放前在某市置有一面积400㎡房产，解放后一直由政府部门占用（没有任何没收或征用手续），1998年3月刘某要求落实政策，将此房产以其名义进行产权登记，某政府部门以解放后一直由其经营管理且已进行修缮改建不同意，酿成纠纷，房屋主管部门称要双方打官司确权后才好发证，同年10月刘某起诉。1999年3月该房屋所在范围进行动拆迁，拆迁人在征询双方意见时，刘某要求安置，某部门要求货币补偿，后为拆迁时间所逼，拆迁人将拆迁房屋全部的货币补偿金额存于一银行。1999年12月，刘某与某政府部门在某中院达成协议，各享有200㎡产权。2000年4月，刘某以拆迁人为被告要求对其按规定予以安置，法院驳回了刘某的诉讼请求，为此刘某多次上访。因为折迁房屋时间性要求很强，对拆迁范围内的房屋要即时作出是货币补偿还是产权调换安置前，房屋所有权争议双方难以取得一致意见的，笔者认为还是以产权调换形式予以补偿安置好，当然，安置的面积的现有价值应以被拆除房屋的货币补偿金额基本相等，不然的话，将增加纠纷，增加社会不稳定因素。对争议双方同意货币补偿的，则应将被拆迁房屋的货币补偿金额交由公证机关提存。

（四）拆除临时用地上的建筑物的补偿安置。

我国土地管理法规定，在城区内因建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，在城市规划行政主管部门同意后再由土地行政主管部门批准可临时使用土地，但不得在临时用地上修建永久性建筑物，临时用地期限一般不超过二年。因此在拆迁中遇有临时用地上的建筑物如何补偿安置，笔者认为也应分以下几种情况区别处理。

1、对在批准使用期限内的临时用地上的建筑物，享有补偿待遇，但不享有安置待遇。因为被拆迁人在临时用地上的建筑物是经过批准的属于合法建筑，所以应享受拆迁补偿待遇。也因为它是临时性建筑，当然不得享受安置待遇。

2、对超过批准使用期限内的临时用地上的建筑物，不享有拆迁补偿安置待遇。因为该临时建筑物虽经批准，但超过使用期限后就应认定为非法建筑了，不受法律保护，这点与本文违章建筑里的第二点有点相似，房屋拆迁管理部门可以责令被拆迁人限期自行拆除，在限期内拆除的，临时建筑物的建筑材料仍可归由被拆迁人所有，超过期限的，则建筑材料残存价值充抵动拆迁费用。

3、对未经批准临时使用土地并建有建筑物的，完全不受法律保护，不享有任何拆迁待遇。因为这种违章建筑物，没有任何手续证明，被拆迁人应无条件拆除。拒拆迁的，拆迁人可以依照法律程序强制拆除，并由被拆迁人承担强制拆迁费用。

拆迁补偿、拆迁注意事项：

拆迁始于拆迁公告的公布，自这一时刻起，您就应该开始注意自身权益的保护。在这一阶段，您应该着重关注以下几点：

（一）认真阅读公告内容

（二）确定拆迁许可证的合法性

合法的拆迁许可证需要具备以下证书及文件：

1、建设项目批准文件；

2、建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证；

3、国有土地使用批准文件；

4、城市房屋拆迁资格证书；

5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件；

6、拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等；

7、拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算等。

（三）拆迁范围确定后,在拆迁范围内您应注意暂停办理下列事项：

1、新建、改建、扩建房屋；

2、房屋租赁；

3、改变房屋、土地用途。

如果您的房屋所在的是集体土地，将停办：

1、新批宅基地和其他建设用地；

2、审批新建、改建、扩建房屋；

3、办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系亲属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；

4、核发工商营业执照；

5、房屋、土地租赁；

6、改变房屋、土地用途

商谈和协议签署阶段应注意以下几点：

（一）明确拆迁建设项目的性质

在此阶段，您首先应该明确您的房屋涉及的拆迁是公益事业建设项目房屋拆迁还是经营性建设项目房屋拆迁。相关法律法规对于两种不同的拆迁有着不同的规定。

（二）签订拆迁补偿安置协议

依据我国法律法规的规定，拆迁人应当与您订立拆迁补偿安置书面协议。您可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择货币补偿的，协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及约定的其他条款；选择产权调换的，您与拆迁人还应当就房屋位置、房屋面积、差价结算、房屋承租人的安置等订立协议。拆迁补偿安置协议订立后，您应当办理房地权属注销登记手续。

如果您利用宅基地内自有房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照，拆迁人除应对您予以补偿、安置外，还应当适当补偿您停产、停业的经济损失。

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业经济损失的，拆迁人应结合被拆迁房屋的区位和使用性质，按照规定标准给予您一次性停产停业综合补助费。

如果您的房屋为公益事业用房，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

在拆迁补偿中需要注意的一点是，您的合法权益应当受到保护，但如果您被拆除的房屋是违法建筑或超过批准期限的临时建筑，您将不能得到补偿；您的房屋属未超过批准期限的临时建筑，您仅能按照重置成新价结合剩余期限得到适当补偿。

（三）评估

在拆迁中您的补偿款的取得要以评估的结果作为依据。对于评估，您需要了解以下要点：

实行货币补偿的，将根据您的房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。您的房屋的房地产市场评估价包括房屋的重置成新价和区位补偿价。拆迁人应当委托有资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对您的房屋进行评估，并将评估报告报区、县国土房管局备案。

您对评估结果有异议的，应当持您委托的评估机构出具的评估报告向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定评估机构复核，并按复核结果补偿。评估机构复核的费用，由过失方承担。市国土房管局按照国家有关评估机构资质管理的规定会定期公布符合规定条件的评估机构名录。

国家拆迁房屋补偿协议

拆迁人（以下简称甲方）：＿＿＿＿＿

委托代理人：＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿地址：＿＿＿＿；

单位名称：＿＿＿＿＿

邮编：＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿

被拆迁人（以下简称乙方）：＿＿＿＿＿

委托代理人：＿＿＿＿＿

甲方因建设需要，必须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。

第一条房屋拆迁依据

建设项目名称＿＿＿＿＿，建设地点＿＿＿＿＿，建设单位＿＿＿＿＿《拆迁许可证》文号＿＿＿＿＿。

第二条被拆除房屋现状

１、乙方在拆迁范围内有房屋＿＿＿＿＿间，建筑面积＿＿＿＿＿平方米，使用面积＿＿＿＿＿平方米，居住面积＿＿＿＿＿平方米。

２、乙方有正式户口＿＿＿＿＿人，常住人口＿＿＿＿＿人，应安置人口＿＿＿＿＿人，分别是（姓名、性别、年龄、关系等）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

３、被拆迁房屋的产权属于＿＿＿＿＿。

第三条拆迁安置

１、乙方安置到＿＿＿＿＿，房屋＿＿＿＿＿间，建筑面积＿＿＿＿＿平方米，使用面积＿＿＿＿＿平方米，居住面积＿＿＿＿＿平方米。甲方负责为乙方办理住房进住手续。

２、乙方临时过渡到＿＿＿＿＿，房屋＿＿＿＿＿间。

３、乙方临时过渡期限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。

甲方保证乙方在过渡期限内回迁，乙方在收到正式安置通知＿＿＿＿＿日内，应迁入安置用房内。

第四条安置房屋的标准

１、甲方提供给乙方的安置房屋，其建造标准应当符合＿＿＿＿＿颁发的＿＿＿＿＿标准；

２、建造质量应当符合＿＿＿＿＿；

３、房屋内应当有以下设施：

（１）＿＿＿＿＿

（２）＿＿＿＿＿

（３）＿＿＿＿＿

（４）＿＿＿＿＿

（５）＿＿＿＿＿

第五条拆迁安置房屋产权

１、乙方被安置房屋的产权属于＿＿＿＿＿

乙方应与＿＿＿＿＿签订房屋租赁合同并交纳房租及其他费用。

２、乙方被安置房屋的产权属于＿＿＿＿＿

甲、乙双方应另行签订＿＿＿＿＿买卖合同，持该合同办理房屋产权签订手续，该合同作为本合同附件与本合同具有同等法律的约束力。

第六条房屋拆迁补助

甲方支付乙方搬家补助费＿＿＿＿＿元；临时过渡费（含交通补助、供暖补助等）＿＿＿＿＿元；转学补助费＿＿＿＿＿元；提前搬家奖励费＿＿＿＿＿元；其他补助费＿＿＿＿＿元，共计人民币＿＿＿＿＿元。

第七条被拆迁房屋补偿

甲方对被拆除房屋的产权人按以下方式进行补偿：

１、作价补偿。

被拆迁房屋＿＿＿＿＿间，建筑面积＿＿＿＿＿平方米，按每平方米＿＿＿＿＿元作价补偿，甲方支付乙方拆迁补偿费＿＿＿＿＿元。本合同签订后，由乙方负责办理被拆除房屋产权注销手续。

２、产权调换。

甲方以＿＿＿＿＿地点，＿＿＿＿＿房屋，＿＿＿＿＿间，＿＿＿＿＿平方米，补偿乙方；

乙方需支付：

（１）结构差价＿＿＿＿＿元；

（２）面积差价＿＿＿＿＿元；

（３）房屋成新差价＿＿＿＿＿元。

３、（略）

第八条乙方在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前应将原住房腾空，并交甲方拆除。

第九条乙方私自搭建的违章建筑或附属设施应在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有权拆除。

第十条乙方安置属于临时过渡的，应在收到甲方正式安置通知＿＿＿＿＿日内迁入安置住房内。逾期不搬迁的，不再享受各种补助费，并每逾期一天罚款＿＿＿＿＿元。

第十一条乙方安置属于临时过渡的，在临时过渡期内，甲方按每月＿＿＿＿＿元支付乙方临时过渡费。

第十二条甲方应在本合同第三条第三项约定的临时过渡期期满前保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满＿＿＿＿＿天前通知乙方，并按以下方法之一处理：

１、甲提供同面积、同质量的安置房屋。

２、逾期＿＿＿＿＿个月内，甲方按本合同第十一条约定的临时过渡期的＿＿＿＿＿％向乙方加付临时过渡费，逾期超过＿＿＿＿＿个月，甲按本合同第十一条约定的临时过渡费的＿＿＿＿＿％向乙方加付临时过渡费。

３、（略）

第十三条特殊情况下安置逾期的处理

如果出现下列情况，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：

１、不可抗力造成安置房屋建设延期；

２、因拆迁户搬迁迟延造成安置房屋建设延期；

３、（略）

出现上述情况，甲方应当在情况发生的＿＿＿＿＿天内通知乙方。

因以上情况造成安置延期时，逾期安置时期的临时过渡费按以下方法处理：

第十四条本合同自双方签字盖章之日起生效。

第十五条本合同一式三份，甲、乙双方各持一份，另一份报房屋拆迁主管部门备案。

甲方：＿＿＿＿＿ 乙方：＿＿＿＿＿

委托代理人：＿＿＿＿＿ 委托代理人：＿＿＿＿

＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日