第一种：进口套牌：变相走私，大多是不法商通过走私或者被海关扣压的车辆流出，不法商从国外不经过海关检查运往内陆销售的外国车辆，所走私车辆也分多种情况：

1、纯粹的拼装车及黑车，质量严重缺损的车辆；

2、为逃避车辆进口税，该类大多为国外非正当车商制造及二手车改装车辆；

第二种：国产套牌：俗称黑车，泛指通过不法手段获得的车辆。

1、扰乱公安机关对公共安全的管控，制造社会不稳定因素。套牌车不仅严重干扰了良好的道路交通秩序，还增加了交通事故发生的概率，而且由于套牌车没有合法手续和保险，一旦发生交通事故，驾驶人极易逃逸，大大增加了案件的侦破难度。即使破获案件，高昂的医疗费用、车辆损害赔偿使得车主、驾驶人难以负担，严重危害社会治安稳定和人民群众生命财产安全。更重要的是，套牌车还为犯罪活动提供作案工具。近年来高发的“两抢”案件尤其是高速公路上的盗窃、抢劫案件，其作案工具均是套牌车辆，严重危害社会和谐和群众的生命、财产安全。

2、扰乱运输市场经营秩序。因为套牌车逃避各种税费，其运行成本比合法车辆要低的多，因而也大大地降低了货物运输的费用，这直接促使了运输市场的恶性竞争，造成运输环境恶性循环，使有序的运输秩序变得杂乱无章。

3、扰乱国家的经济秩序。由于套牌车是非法营运，不会主动缴纳国家各种税费，管理部门又根本无从征收各种税费，从而造成了国家税费的大量流失。其次保险公司在机动车投保、索赔等环节上对套牌车缺少有效管理和监督，套牌车发生事故后，经常出现骗保等欺诈行为，严重损害着各保险公司的经营秩序和利益。

4、损坏真车主的合法权益。合法车辆在被别的车辆套牌后，在车辆交通违法、事故处理等方面，真车主往往要充当“冤大头”，给真车主带来不必要的麻烦和不必要的经济损失，真车主也是苦不堪言。

老处罚

交警部门查获的套牌车中，相当一部分还是问题车，比如是盗窃、抢劫、走私而来的汽车。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》(公通字〔1998〕31号)规定，对于明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，依照《刑法》第三百一十二条(窝藏、转移、收购、销售赃物罪)的规定处罚;对明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、典当、倒卖的，视为窝藏、转移、收购或者代为销售，依照《刑法》第三百一十二条的规定处罚;明知是赃车而购买，以收购赃物罪定罪处罚。伪造、变造、买卖机动车牌证及机动车入户、过户、验证的有关证明文件的，构成犯罪的，依照《刑法》第二百八十条第一款(伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪)的规定处罚。“买赃车套牌上路行驶，问题就不仅仅是套牌那么简单了，已经构成共犯，要受到刑律的严惩!”[5]

对套牌车辆除追究当事人使用套牌的责任外，还要追究其超速、闯红灯、越线行驶等交通违法行为的法律责任。如当事人驾驶套牌的拼装或者已达报废标准的机动车上道路行驶，还要处以1000元或1500元罚款，并吊销驾驶证。

另外，《道路交通安全法》第96条及《广东省道路交通安全条例》第62条第1款规定，使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，对当事人处1500元罚款，并扣留车辆。“在道路交通管理中，一般违法行为也就罚百把块钱，对套牌车处以扣车并罚1500元的处罚，这个力度已经是相当大的了。”套牌车辆被扣留后，当事人如果30日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续或者不去接受处理，经公安机关交通管理部门通知，并且经公告3个月还不前去接受处理的，将按照《道路交通安全法实施条例》第107条的规定，由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库；非法拼装的机动车予以拆除；达到报废标准的机动车予以报废。

新规定

根据公安部新规定：使用伪造、变造的机动车号牌的；使用伪造、变造的机动车行驶证的；使用伪造、变造的机动车驾驶证的；使用其他车辆的机动车号牌的；使用其他车辆的机动车行驶证的；使用伪造、变造的校车标牌的等都将记12分。