房屋拆迁补偿关系到拆迁当事人的经济利益。为保证被拆除房屋所有人的合法权益，拆迁人应当对被拆除房屋所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋的管理人）给予补偿。应该明确的是，补偿的对象是被拆除房屋所有人，而不是使用人。所有人既包括公民也包括法人。

一、补偿方式

房屋拆迁补偿有两种方式，即货币补偿和房屋产权调换。

（一）货币补偿是指拆迁人将被拆除房屋的价值，以货币结算方式补偿给被拆除房屋的所有人。货币补偿的金额，按照被拆除房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

（二）房屋产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。也就是说以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋进行产权交换，被拆迁人失去了被拆迁房屋的产权，调换之后拥有调换房屋的产权。拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

二、补偿标准

《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则是等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。区位是指某一房屋的地理位置，主要包括在城市或区域中的地位、与其他地方往来的便捷性、与重要场所（如市中心、机场、港口、车站、政府机关、同业等）的距离、周围环境、景观等。用途是指被拆迁房屋所有权证书上标明的用途，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。产权档案也未记录用途的，以实际用途为准。无论实行货币补偿还是产权调换，有一个基本原则是必须明确的，即等价的原则。所以，从价值量来衡量，产权调换与货币补偿是等价的。

三、拆迁安置

在拆除租赁房屋的情况下，《条例》规定了解除租赁协议的处理方式。由拆迁人对房屋所有人进行补偿，由所有人对承租人进行安置。拆迁补偿前，已经解除了租赁协议或出租人对承租人进行了安置，实质上相当于非租赁房屋的补偿、安置，根据《条例》的规定，对所有人进行补偿、安置；出租人与承租人达不成协议时，为了保障承租人的权益不受损害，《条例》规定实行产权调换，被拆迁人与原房屋承租人就新调换房屋重新签订租赁协议。

《条例》将租赁房屋的补偿主体确定为房屋所有权人，但房屋拆迁的同时也会给承租人带来一定的损失和不便，因此，要兼顾对使用人的安置。拆迁安置房屋的质量和安全性能的好坏，直接关系到被拆除房屋使用人的切身利益。《条例》明确了安置用房的质量安全标准。相关的管理部门要按各自的职责，分头把关，确保安置房符合城市规划，符合有关勘察设计、建设施工、建筑材料与构配件等的国家、行业标准或规范，并经竣工验收，取得工程质量合格证书；属住宅小区内的商品房，还须通过有关部门进行的综合验收。

特殊情况的拆迁补偿、安置包括产权不明确房屋的拆迁补偿、安置，产权不明确的房屋是指无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人或因产权关系正在诉讼的房屋。《条例》规定“由拆迁人提出补偿方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。”产权不明确的房屋拆除前，拆迁人还应当就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁人应就被拆迁房屋向公证机关提交证据保全申请，并按公证机关规定的程序和要求办理公证，对公正机关出具的法律文书立案归档以备查用。

此外，包括抵押房屋的补偿、安置。设有抵押权的房屋进行拆迁时，应当按以下程序进行补偿和安置：一是要认定抵押的有效性。按照《担保法》的规定，当事人以房地产进行抵押的，应当办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。二是应当及时通知抵押权人，一般是接受抵押的银行；三是能解除抵押合同的，补偿款付给被拆迁人，付款前必须经抵押权人认可；四是不能解除抵押关系的，按照法律规定的清偿顺序进行清偿，不足以清偿抵押权人的，抵押权人按照法律规定，向抵押人进行追偿。

被拆迁人面对房屋拆迁要注意以下事项：

（一）明确拆迁建设项目的性质

在此阶段，您首先应该明确您的房屋涉及的拆迁是公益事业建设项目房屋拆迁还是经营性建设项目房屋拆迁。相关法律法规对于两种不同的拆迁有着不同的规定。

（二）签订拆迁补偿安置协议

依据我国法律法规的规定，拆迁人应当与您订立拆迁补偿安置书面协议。您可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择货币补偿的，协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及约定的其他条款；选择产权调换的，您与拆迁人还应当就房屋位置、房屋面积、差价结算、房屋承租人的安置等订立协议。拆迁补偿安置协议订立后，您应当办理房地权属注销登记手续。

如果您利用宅基地内自有房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照，拆迁人除应对您予以补偿、安置外，还应当适当补偿您停产、停业的经济损失。

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业经济损失的，拆迁人应结合被拆迁房屋的区位和使用性质，按照规定标准给予您一次性停产停业综合补助费。

如果您的房屋为公益事业用房，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

在拆迁补偿中需要注意的一点是，您的合法权益应当受到保护，但如果您被拆除的房屋是违法建筑或超过批准期限的临时建筑，您将不能得到补偿；您的房屋属未超过批准期限的临时建筑，您仅能按照重置成新价结合剩余期限得到适当补偿。

（三）评估

在拆迁中您的补偿款的取得要以评估的结果作为依据。对于评估，您需要了解以下要点：

实行货币补偿的，将根据您的房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。您的房屋的房地产市场评估价包括房屋的重置成新价和区位补偿价。拆迁人应当委托有资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对您的房屋进行评估，并将评估报告报区、县国土房管局备案。

您对评估结果有异议的，应当持您委托的评估机构出具的评估报告向区、县国土房管局提出申请，由区、县国土房管局指定评估机构复核，并按复核结果补偿。评估机构复核的费用，由过失方承担。市国土房管局按照国家有关评估机构资质管理的规定会定期公布符合规定条件的评估机构名录。

（四）出租房屋拆迁中所有人、承租人与拆迁人关系的处置

出租房屋的拆迁，将涉及房屋所有人、承租人与拆迁人关系的处置问题。作为房屋所有人或承租人，您需要对以下内容给予关注：

拆迁租赁房屋，所有权人与房屋承租人解除租赁关系的，或者所有权人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对所有权人给予补偿；所有权人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对所有权人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，所有权人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

拆迁租赁房屋实行产权调换，拆迁人提供的产权调换房屋在规划市区内（在规划市区外的房屋拆迁除外）、与原房屋价格相当并且使用面积不低于原房屋使用面积的，所有权人、房屋承租人应当服从。

拆迁执行本市规定租金标准的私有出租房屋，拆迁人给予补偿，房屋承租人应当按照市人民政府关于解决城镇私有标准租出租房屋问题的有关规定搬出。房屋承租人搬出确有困难的，拆迁人可以给予资助或者提供房屋临时安置。

（五）公房的拆迁

如果您的房屋属于已购公房，您应关注以下对已购公房的特别规定：

拆迁已购公有住房，拆迁人应当按照被拆迁房屋的房地产市场评估价对您给予补偿，政府对您不再提供经济适用住房。您的住房超过房改政策规定的标准的，拆迁人应当扣除超标部分的补偿款中属于应当上缴财政或者返还原售房单位的部分，并分别上缴或者返还。

（六）产权不明的房屋

拆迁产权不明确的房屋（包括在区、县国土房管局公告的搬迁期限内产权仍未明确的），或所有权人下落不明或者在拆迁公告规定的搬迁期限内未答复的，经公证机关办理证据保全，由拆迁人按照本办法规定的标准给予货币补偿后先行拆迁。补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证，并将被拆迁房屋的有关证明文件交区、县国土房管局保存。

（七）拆迁补偿之外可获得的费用

私有房屋和已购公有住房的自住人、执行本市规定租金标准的出租住房的承租人住房确有困难的，拆迁人应当支付搬迁补助费。

案情简介：南宁市原新阳路×号房屋为五原告共同继承卢××遗产所得，1994年被列入新阳路旧区拆迁改建范围。原拆迁人南宁市江南房地产开发公司取得该旧区改建项目，由于五原告与原拆迁人对该房屋拆迁补偿安置问题无法达成协议，经原拆迁人申请，原南宁市建设局于 1997年6月作出《城市房屋拆迁纠纷裁决书》，对五原告非住宅商铺的补偿安置维持了原拆迁人提出的安排在新建商住楼一层商场东侧1号商铺的方案，双方对裁决均无异议。原拆迁人于1997年9月将该旧区改建项目转让给本案一审被告房地产公司。房地产公司接手后，发现原设计改建的商住楼和住宅楼与南宁市第一职业高中南门通道用地存在冲突，未设计人防地下室。经南宁市政府相关部门批准，房地产公司对商住楼和住宅楼的总体平面规划作了调整并修改了设计图，商住楼和住宅楼均增设了地下室，由此造成了房屋拆迁裁决确定补偿安置给五原告的商铺位置虽未变动，但因该商铺位于通往商住楼地下室出入口3米宽的通道斜坡拐角处，一层商场地面与通道地面落差约1米而无法在原定东侧1号处开设门面的情形。商住楼一层商场于2000年1月开始交付使用，由于五原告不同意接受房地产公司交付该处铺位，亦不接受房地产公司在裙楼中另行补偿安置商铺的建议，在双方协商不成的情况下，五原告曾提起行政诉讼将南宁市建委诉至法院，但被法院驳回起诉。后五原告对房地产公司提起了本案民事诉讼。

审理结果：一审法院认为：就原、被告之间的纠纷，原南宁市建设局已作出裁决，且裁决书已发生法律效力。现原、被告就裁决书中裁决安置的铺面、杂物房交付问题及铺面的位置发生争议，应申请行政部门解决，而不能通过民事诉讼程序处理，原告的诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，遂裁定驳回五原告的起诉。

律师说法：对本案的解析：

1、本案双方当事人因房屋拆迁所引发的补偿纠纷，已有生效的行政裁决书明确双方的权利义务关系，目前只是如何履行行政裁决书的事宜，而不需要另行提起民事诉讼，再次明确双方的权利义务关系。如果一方不履行行政裁决，对方不是申请强制执行而是另行提起民事诉讼，那么国家设立房屋拆迁补偿纠纷行政裁决前置的程序制度，将毫无法律意义，大量的拆迁补偿纠纷案件将涌进人民法院，人民法院将不堪重负。

2、作出《城市房屋拆迁纠纷裁决书》，对各方当事人之间的纠纷进行裁决，该裁决本身是由原南宁市建设局作出的具体行政行为，其本身即与法院生效判决、调解一样具有国家强制执行力，并不需要再通过民事诉讼程序赋予其强制执行力。

3、根据《行政诉讼法》第六十六条“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”的规定，决定是否强制执行、怎样执行、不执行《城市房屋拆迁纠纷裁决书》会产生什么违法责任的权力均在于行政机关即市建设局，而不是行政相对人陈×，卢×等五人，在市建设局未向法院申请强制执行之前，法院无权主动以司法执行权代替行政强制执行权，无权以司法审判权干扰或取替行政机关的强制执行权。

4、最高院《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理”的规定，则明确了经过行政机关裁决的拆迁补偿纠纷，应通过行政案件的程序解决纠纷，未经过行政机关裁决的拆迁补偿纠纷，可以通过民事案件的程序处理，从而避免了行政裁决权与民事司法审判权之间发生冲突。

5、民事判决是不能维持、变更具体行政行为的，具体行政行为也不需要通过民事诉讼来获取强制执行力，如果本案民事判决更改了行政裁决的内容，则开创了民事判决撤销、变更行政行为的先例，如果本案民事判决维持行政裁决的内容，同样亦开创了民事判决维持行政行为的先例，在任何一个法制国家里，对于一起民事纠纷绝不应同时出现两个生效的法律文件同时存在。