1、新建房屋申请对象为无房户、住房困难户等不具备基本居住条件、户籍为农业户口的村民。

2、改扩建房屋申请对象为原有房屋鉴定为D级危房或符合城市规划的原基拆旧建新的居（村）民。

3、属因建设拆迁安置户（按拆迁安置规划报建实施办法办理）。

1、书面申请（含建房户姓名、住址、人口、申请建房理由、原房屋状况，拟建位置、层数间数、联系电话等）；

2、国有土地使用证或建设用地批准书（含宗地图）；

3、户籍薄原件及复印件；

4、原房屋产权证（新建可不提供）；

5、用地选址审批表复印件；

6、房屋现状照片；

7、属危房的，需提供危房鉴定报告。地形地貌复杂的，需提供由测绘部门绘制的1:200地形图（危房户申请拆旧建新提交）；

土地证、户籍薄和房屋产权证见正本并核实后收复印件。

1、申请：建房户向乡镇规划所提交书面申报及报建资料，并领取《私人建房准建申请表》；

2、登记：报建资料完备的进行登记，2个工作日内分别将报建资料转交规划审批部门。报建资料不完备的退回申请；

3、踏勘：乡镇规划所接到报建申请之日起，7个工作日内组织踏勘，提出踏勘意见；

4、初审：建房户向规划所提交内容、签字、盖章完整的准建申请表（含四邻意见和村组办事处意见）进行初审；

5、会审：区建设局每年2次召开专项会议，对申报的私人建房进行会审。经会审符合规划的，乡镇规划所张贴建房公告。会审不符合规划要求的，书面通知建房户。建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇人民政府组织会审；

6、方案设计：公告期内（7天），四邻有异议的建房户，重新进行审议；四邻无异议的建房户，选择标准图例进行房屋建筑设计。对重要地段、主干道路和临街建筑，应按规划要求先做建筑效果设计方案，由区建设局组织评审同意后，再做施工图设计；

7、办理准建手续：区建设局对施工图、效果设计方案进行审查，符合规划和建筑风格要求的，建房户缴费后，核发《私人住宅建房基础开挖通知书》（有效期一年）。需要办理《建筑工程施工许可证》的建房户，应到区建设局办理施工许可手续；建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所核发《私人住宅建房基础开挖通知书》；

8、现场放线施工：区建设局按《私人住宅建房基础开挖通知书》进行现场定位放线，填写放线记录后，建房户方可进行基础开挖施工；建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所、村委会进行现场定位放线，填写放线记录；

9、勘查复线：建房户在基础施工至地梁下平时，报区村镇监察大队进行现场复查验线，符合规划要求并填写复查验线记录后，建房户方可进行墙体施工；

10、竣工验收：建房户在主体工程竣工后，报区建设局验收，验收合格的，核发《私人建房乡村规划许可证》（即《私人建房准见证》），作为私人办理住宅房屋产权产籍登记的依据。建制镇及农村大型社区规划区外的，由乡镇规划所核发《私人建房乡村规划许可证》（即《私人建房准见证》）。